焦作市外来投资服务中心

一、存在的主要问题
（一）焦作市招商引资优惠政策的落实有梗阻现象，具体表现为兑现不及时、手续繁琐、个别部门服务效率不高、推诿扯皮等。例如焦作华润热电有限公司是外商投资企业，应享受我市出台的鼓励外商投资优惠政策，但个别部门坚持收取优惠政策规定减免的费用，直至市领导亲自协调，问题才得以解决。
（二）高素质的人才资源较缺乏。人才是科技进步和经济发展最重要的资源，是影响企业发展壮大的重要因素。我市由于处在内地，高校科研院所少，所以各类人才较缺乏。一些外来投资企业常常要到外地延揽人才，加大了投资成本。
（三）社会法制环境有待进一步优化。例如焦作中燃燃气公司反映公司财物被盗严重，武陟未来食品公司反映职工被抢劫致伤，案件不能及时结案。
（四）一些行政许可的程序、环节过于繁杂。例如北京中化肥业公司改制为外商独资企业，该公司博爱网点需要变更注册内容，因程序复杂，企业变更时间很长，影响企业正常经营。
（五）企业融资难。因为融资渠道单一，银行贷款条件较高，使部分企业特别是民营企业无法从外部获得生产资金，制约了企业的发展。例如沁阳九渡民族文化旅游有限公司开发旅游项目，急需银贷款，因不能提供合格担保，企业不能从银行融资，使旅游开发项目进展缓慢。
（六）社会诚信意识教育需进一步加强。例如焦作金磊建材有限公司与山阳区某村签订租用土地合同后，开始投资生产。村委会换届后，新村委会因增加租金等要求没有得到满足，就干扰企业正常生产经营。又如某客商承租温县百货大楼场地经营，后因温县百货大楼产权发生纠纷，有两个人都自称是百货大楼合法的产权人，都向这名客商索要商场租赁费，使这名客商无法正常经营。
二、几点建议
（一）加强对市招商引资优惠政策的宣传、落实力度。各单位要提高对落实优惠政策重要性的认识，从全市工作大局出发，积极主动履行职责，使我市制定的优惠政策落到实处，从而取信于民，增强企业在焦作发展的信心，并以此实现以商招商的目的。
（二）要加大人才培养和引进的步伐。一是加快制定和实施人才资源的中长期培养规划和人才使用奖励机制。二是积极帮助企业面向全国人才市场招聘各类人才，鼓励外地人才到焦作生活兴业。
（三）加强银企合作，拓宽融资渠道，解决企业贷款难的问题。一是发展典当业和担保融资机构。二是在防范金融风险的前提下尽量降低贷款门槛。三是加大对高科技项目的扶持力度。
（四）正在建设中的中站、马村工业聚集区的基础设施建设要充分论证，高标准规划，高质量施工，高水平管理，同时把好企业入驻关，使之真正成为我市发展循环经济、环境友好型经济的示范区。
（五）制订《焦作市招商引资优惠办法》，代替已出台的《焦作市鼓励外商投资优惠办法》、《焦作市鼓励市外投资者投资优惠办法》。制订本办法的出发点和目的是，要符合国家有关法律法规及政策规定，借鉴外地有益经验，突出外商关注的土地、税收、费用、管理等内容，属于国家和省里出台的优惠政策不再照抄复述，体现焦作实际和特色，力求科学、明确、严谨、简明、易于阅读和操作。
（六）政府相关职能部门应建立服务外商投资企业的定期信息通报制度和解决问题的联席会议制度。对同一个问题由牵头单位了解调查，然后进行情况通报，相关单位协商解决办法，不仅节约行政成本、提高行政效率，而且减轻企业的负担。
（七）真正践行《焦作市为外来投资者提供全程服务办法》，做好对外来投资企业的服务。继续关心和支持已在我市落户的企业，提高外商对我们工作的满意度，鼓励他们以老引新，达到办好一个，引来一串，带动一片的循环联动效应；充分挖掘现有外资企业的潜力，做足增资扩股的文章，使之成为体现我市“亲商、安商、富商”姿态的窗口，吸引更多外商来我市投资兴业。

关于我市外来投资企业发展中遇到的问题及优化我市投资环境的建议